还有谁能在他们面前 让中国丢掉九段线呢?

2016-07-05 09:17 评论 0 条

关于南海,菲律宾似乎要扬眉吐气了。7月12日,海牙国际仲裁法庭将公布对菲律宾状告中国在南海违法滥权一案的仲裁结果。这一下惊动了不少人,个个都觉得国际仲裁庭说话了,中国违反国际法的小辫子让人抓住了,估计,中国的九段线要丢了。

提起南海仲裁庭相关的国际法规则,人们总是把目光聚集在仲裁庭会依照联合国海洋法公约哪条哪款怎么裁定九段线上,但是实际上,哪怕仲裁庭插手,已经是不符合公约的规定了。

违法的仲裁庭

所谓违反国际法的不是中国。衮衮诸公高谈阔论把目光盯在“九段线是否合法”上,本来就是个错误。无论是按照南海相关国家和国际法的规则,南海的事情怎么谈、怎么辩论的规矩早就立下了。菲律宾去请仲裁庭本身,就是在藐视国际法。

南海的事情,从2006年起,就不该有仲裁庭跑出来横插一杠子的理由了。它本身就不属于仲裁庭的管辖范围。

2006年,中国政府根据《联合国海洋法公约》第298条规定提交排除性声明,将涉及海洋划界、历史性所有权等争端排除在包括仲裁在内的强制争端解决程序之外。这是中国作为《公约》缔约国行使国际法赋予权利的正当行为。

当时没有人说什么,这本身就是海洋法提供的权利,有30多个缔约国提出过各种排除性声明,这些声明本身就是公约的一部分,就是作为处理海洋事务的规则。当时各方都承认,仲裁庭没有管辖这个问题的权利,这个声明合法有效。

七年后,可能是菲律宾记性不好,2013年1月22日,菲律宾单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。中国政府随即声明,中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。

完全合情合理。

南海不是这几年才有的问题,国际法也不是什么具备强制令的尚方宝剑。任何涉及主权的东西,都得双方自己协商。双方都同意了,才能上法庭,没有这种一方同意仲裁庭就能强拉硬拽另一方摆在审判台上的资格。毕竟,国际协议不是对罪犯,撑死了只能算是对吵架拌嘴的邻居画个框,在你们决心掏家伙打架之前,有人帮你们说合说合。

实际情况就是,中国早在九年前就说了,这个事情我们已经说了该怎么做了,这个事情仲裁庭你管不着。当时菲律宾也没反对。

所有人都已经认为对的事情,结果菲律宾装呆子,装作忘了这个声明,单方面提起了仲裁;仲裁庭装聋子,充耳不闻,跳出来非要做这个仲裁。

所以,关于仲裁庭这次掺和,包括美国布鲁金斯学会、香港亚太国际法学院,韩国、埃及、墨西哥、巴基斯坦、柬埔寨、巴基斯坦、捷克等等国家地区和组织的法学学者们都力挺中国。

你本身就违反了海洋法298条,一个违反海洋法的法官根据海洋法判决别人家跟海洋法有关的事情,这岂不是笑话?

不少学者更是提出,《公约》第十五部分第280条明文限定,“本公约任何规定均不损害任何缔约国于任何时候协议用自行选择的任何和平方法解决它们之间有关本公约的解释或适用的争端的权利。”

任何国际司法案例,最终目的都是用和平方式解决分歧与矛盾、推动和平与发展。任何裁决都不能以破坏既有和平对话框架为代价,也不能给地区局势制造更多混乱与危机。

劝说、仲裁、打官司,都得往解决矛盾上努力,而不是激化矛盾。

但现实是,此次仲裁案使南海局势更加复杂,外部势力频繁介入,海上安全紧张加剧,周边国家分歧趋多,地区民生受到波及。这是试图滥用某一部公约规则解决复杂历史和政治争议。

一个本应该维护和平、维护公正、维护法律的组织,现在干的是破坏和平、破坏公正、破坏法律的事情。仲裁庭哪里还有什么资格仲裁?

而中国拒绝了这个仲裁,本身就是在维护国际法的权威,不存在什么怕上仲裁庭、上了仲裁庭不利的事情。

出尔反尔的菲律宾

仲裁庭这个法官没有资格仲裁,菲律宾这个苦主,也没什么资格去上法庭喊冤。

任何裁决都不能以破坏既有和平对话框架为代价,那么南海有现有的和平对话框架么?

当然有。

2002年11月4日,中国与东盟各国外长及外长代表在金边签署《南海各方行为宣言》。《宣言》构成了南海地区法律和规则秩序的基础,其中第四条明确规定由直接当事国谈判解决有关争议。

《联合国海洋法公约》第十五部分明确规定,争端解决机制需首先尊重国家主权,所有争端应当首先使用缔约国自行选择的任何和平方法解决,并在整个争端解决机制中占据首要和优先地位。因此,《宣言》理应受到优先尊重、参考与援引。

而且,这宣言签着菲律宾共和国外长布拉斯·奥普莱的大名,白纸黑字。

此后东盟各国和中国几乎是没完没了地在一条条落实宣言的条文,各国都抱着和平解决争端、从此携手共同发展共同富裕的心态。毕竟确定了一处地区的规则,对所有想要守规矩的人都有好处。

菲律宾一边谈着,一边就单方面去申请仲裁了。

一边在前门一团和气邻里互助说得漂亮,一边哭天抹泪地装可怜搏同情拉着法官指控邻居是抢劫犯。

这就是菲律宾的行为。

当然这国家做出这种行为也不是第一次了:单方面强行登上黄岩岛,单方面强行修改法案宣布自己的领海,单方面撞船,单方面强行搁浅,单方面签署领海基法线,拒绝外交谈判……

一个视破坏海洋法为家常便饭,一言不合就单方面违法的国家,现在,扛着海洋法大旗,找人做主了。

这实在是一件荒谬的事情。

让你谈你不谈,谈也不谈;说仲裁就仲裁,不能也裁。

如何解决南海问题

国际海洋争端,多数情况下有三种解决方式。

一、国际司法解决,尼加拉瓜和洪都拉斯对位于加勒比海的4个岛屿的争端是按照这种方式。2007年10月,国际法院将4个岛屿判归洪都拉斯所有,确定两国海洋边界的起始点,划分了两国之间的领海、大陆架和专属经济区,两国对此都表示接受。

但那是主权问题,这起案子不涉及主权,主权问题也无法通过海洋法解决。南海境内属于中国的岛礁主权也都是清楚的。

二、政治解决,典型案例就是位于北极地区的斯瓦尔巴德群岛。有关国家通过外交谈判,签订《斯瓦尔巴德条约》,规定该群岛主权归属挪威,其他所有缔约国公民在该条约规定的范围内享有从事科学研究、渔业捕捞等权;

这算得上是最和平的解决方式。《宣言》也是希望能以这种方式最终解决。

三、武力方式解决,典型案例是英阿马岛战争。为了争夺马岛主权,英国和阿根廷于1982年爆发战争。

国际司法解决,中国已经按照法律做够了该做的,结果连仲裁庭都在违法。

政治解决,菲律宾从来就没有过诚意,自己关上了政治解决的大门。反倒是中国和和气气,还在寻求政治解决的方式。

正因为中国对于九段线的处理方式合情合理合法,所以《宣言》的落实工作依旧在继续,没有因为菲律宾这颗老鼠屎搅坏了东盟这整锅汤。对中国友好的国家和有良心的国际法学家,都在怒斥仲裁庭的违法行为。谁是朋友,谁是敌人,谁真正在维护法律,谁在践踏法律践踏和平,泾渭分明。

而不是一听说仲裁庭开庭,就开始患得患失,觉得肯定是中国在国际法上有疏漏,就会把本应拥有的东西失去,以免“友邦惊诧,国将不国”。实际上连中国早就已经声明的东西都没有去翻。

不提九段线是怕“友邦惊诧”。一些人觉得仲裁庭一开肯定就会丢掉九段线,就不仅仅是怕,而是觉得“友邦”是天然正义的问题了。

不过,纵观南海问题的历史:

上世纪50年代,他们拿我们的岛屿当靶场;

上世纪80年代,他们的议员和军舰强行登上我们的岛屿;

2000年,他们强行抓我们的渔民;

2009年,他们只敢在地图上开疆,文字上拓土,在谁都不会认的法律上把我们的岛屿和水域划成他们的;

现在,他们连文字都不敢要我们的岛屿,只敢偷偷摸摸地做文字游戏,提请仲裁。

这不是国际法吓住了他们,这不是白皮书吓住了他们,这不是什么各种“合法”的奇谋妙计应对策略吓住了他们,这不是什么国际政治学家的纵横捭阖吓住了他们,也不是忙不迭地发布什么白皮书吓住他们。

而是我们日渐强大的解放军,海警,这个强大的国家吓住了他们。让他们停住耍无赖的想法,和平地走回谈判桌上来

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