今年抗洪,部队出动了哪些王牌兵种?

2016-07-05 10:21 评论 0 条

南方大雨,险情升级。

7月4日,安徽、湖南两省的防汛指挥部先后决定将将防汛应急响应由Ⅲ级提升为Ⅱ级。当日,安徽省长江全线超警戒水位。湖南省洞庭湖区全线超警。国家防总也于6月30日14时起将防汛Ⅳ级响应提升至Ⅲ级。

在已严重受灾的湖北、安徽、江苏、湖南等省份,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,一线活跃着的救灾队伍有武警部队、军队、人武部、军校学员的身影。

不论自然灾害还是突发事件,他们的身影总是冲在最前,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)这次想说说这些让人难忘的救灾力量。

  军队、武警、民兵、消防都在一线

第20集团军工兵团官兵、武警森林指挥部机动支队、中部战区空军导弹某旅200余名官兵、武警水电部队三支队110余名官兵、第12集团军“临汾旅”1000余名官兵、驻江苏常州武警水电第五支队、武警安徽总队第二支队、陆军武汉军械士官学校官兵、湖北消防大队……

为什么是他们奋战在抗洪一线?发现,这是有明确的规定可循的。

防洪法规定,中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵应当执行国家赋予的抗洪抢险任务。《国家防汛抗旱应急预案》进一步明确,任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。

《军队参加抢险救灾条例》则对军队参加抢险救灾的主要担负任务予以明确:

(一)解救、转移或者疏散受困人员;(二)保护重要目标安全;(三)抢救、运送重要物资;(四)参加道路(桥梁、隧道)抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险;(五)排除或者控制其他危重险情、灾情。

必要时,还可以协助地方人民政府开展灾后重建等工作。

除了这些专门性的法规,武警、消防相关法规也将救灾这项职责写入。比如消防法规定:公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

  有紧急灾情求助空军导弹旅也行

有小伙伴可能会有疑问:为什么空军导弹某旅出现在救灾名单中?

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现这并非第一次。前不久江苏盐城发生龙卷风、冰雹特大灾害时,北部战区空军导弹某营也曾出现在一线。2013年,连日暴雨造成四川大面积遭受洪灾侵袭时,当时的成都空军导弹某旅,曾紧急抽调50名官兵组成抗洪抢险突击队紧急赶赴灾区。

中国军网对这次行动的报道中,提到了相同的一点:接到地方求助后,官兵驰援一线。

政知君的小伙伴说,这种情况多发生在官兵驻地,驻地受灾,当地干部请求,会迅速支援。

《军队抢险救灾条例》对这种情况有说明:在险情、灾情紧急的情况下,地方人民政府可以直接向驻军部队提出救助请求,驻军部队应当按照规定立即实施救助,并向上级报告;驻军部队发现紧急险情、灾情也应当按照规定立即实施救助,并向上级报告。

这是灾情紧急的情况,一般情况下,军队参与抢险救灾的正规流程是这样的:

国务院组织的抢险救灾需要军队参加的,由国务院有关主管部门向中国人民解放军总参谋部提出,中国人民解放军总参谋部按照国务院、中央军事委员会的有关规定办理。

县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要军队参加的,由县级以上地方人民政府通过当地同级军事机关提出,当地同级军事机关按照国务院、中央军事委员会的有关规定办理。

确定参与救灾后,具体任务由抢险救灾指挥机构赋予,部队的抢险救灾行动由军队负责指挥。县级以上地方人民政府应当向当地军事机关及时通报有关险情、灾情的信息。

局友可以看到,军队参与救灾程序是非常严格的。

 军队参与救灾有专门的领导小组

前面提到,遇紧急情况驻军部队可立即实施救助。

2006年,中央军委批准颁发的《军队处置突发事件总体应急预案》甚至规定:在处置突发事件中,师团级以上单位可以越级报告情况,情况紧急时,上级也可以实施越级指挥。此外,当发生重大突发事件时,事发地的军队领导机关还可进行“先期处置”,即边处理边报告。简而言之,就是最大程度保护人民财产。

在《预案》发布之前,军队处置突发事件领导小组就已经成立。据《中国新闻周刊》报道,汶川地震后第12分钟,中国地震局速通报至军队处置突发事件领导小组办公室负责人。2分钟后,他们向国家地震灾害紧急救援队发出第一道预先号令;5分钟后,要求成都军区机关核实灾情;10分钟后,预告空军准备动用运输机;20分钟后,向各总部发出通报……

据称,所有重大突发事件都会纳入这个机构的视野。而根据预案的规定,处置军事冲突突发事件、协助地方维护社会稳定、参与处置重大恐怖破坏事件、参加地方抢险救灾、参与处置突发公共安全事件等5大任务,也是军队参加处置突发事件行动的基本任务。

这个机构之所以能第一时间拿到地震通报,是因为2006年,国务院办公厅和中央军委办公厅联合发文,要求“进一步加强军地自然灾害信息共享机制建设”。此后,总参和国家20多个部委建立了信息沟通机制——包括中国地震局、民政部、水利部和林业局等。

洪水险情来了,也不例外。水利部当然会第一时间告知。

  国务院副总理去灾区一线考察

再来说说国家防汛抗旱总指挥部,在这个最高的指挥机构里,成员单位既有水利部,也有解放军总参谋部、武警部队。

其中,解放军总参谋部根据中央军委命令、指示,按照国家防总统一部署,负责组织指挥军队和武警部队抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动。武警部队负责组织武警部队实施抗洪抢险和抗旱救灾,参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助当地政府转移危险地区的群众、维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

这个成立时间可追溯至1950年的机构,一直由国务院(初期为政务院)副总理担任总指挥,水利部部长担任副总指挥,1995年起固定设有两名副总指挥,另一人由国务院副秘书长担任。

6月18日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋曾赴安徽考察防汛工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷,国家防总副总指挥、国务院副秘书长江泽林等参加考察。6月18日是安徽省遭遇强降雨的开始,目前因洪涝灾害已造成27人死亡。

高层对此的重视非同一般。汪洋在考察中提到,要认真贯彻落实习近平总书记关于做好今年防汛工作的重要指示批示,按照李克强总理批示要求,把确保人民群众生命安全放在首位,加强领导,落实责任,强化防汛各项措施,最大限度减轻洪涝灾害损失。

7月4日上午,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷再次主持召开防汛会商会。这已经是陈雷连续四天召开这样的会议了。目前,国家防总共有15个工作组、专家组、督导组正在防汛一线协助指导地方开展抗洪抢险工作。

国家防总的官网上,挂出了打赢防汛抗洪攻坚战的专题。官网还披露,国务院副总理汪洋已致电国家防总,详细了解当前汛情和防汛情况。

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