中国军费突破一万亿元该怎么花:能买15艘航空母舰

2017-03-11 11:19 评论 0 条

军费开支用于支持国家安全的稳定和保障,同时对于国家政治经济利益的维护和攫取,具有决定性的作用。今年的人大会审议2017年度军费预算,国防费增长大约7%,以去年9543.54亿元预算为基数,2017年中国的国防费将突破一万亿元人民币大关,大约折合1450亿美元。其实这并不太多,仅相当于中国每年的对外直接投资总额。比阿里巴巴公司在纽约交易所上市首日,创造的2300亿美元市值还少850亿美元,国防建设投入明显的还不够啊,还不如一家民营公司。


【科罗廖夫军评335期】近年来,中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定,占国家财政支出的比重略有下降。仅在2008年和2009年增幅较大,分别比上年增长17.5%和18.5%,从2010年到2015年,中国军费增长率都在10%~12%之间,从2016年起降至7.7%,2017年仍维持7%,总体呈放缓趋势。日前美国总统特朗普宣布将军费增加9%,至6540亿美元,约合4.5万亿元人民币。可以看得出,面对美国的咄咄逼人,中国很淡定,远没有跟美国搞军备竞赛的意思。


相对于世界其他主要大国,我国国防费无论是占GDP的比重,还是国民人均和军人人均数额,都是比较低的。近10年我国国防费占财政支出的比重平均为6.18%,而同期美国为18.04%。军费占GDP的比重平均为1.33%,不仅低于世界主要国家,也大大低于2.6%的世界平均水平。以色列或者阿拉伯海湾国家这些军事化国家的6%到10%。


2015年,我国国防费仅相当于美国的24%;国民人均国防费相当于美国的1/18、日本的1/4;军人人均国防费是美国的14.34%,日本的35.78%。日本人口只是中国约1/10,面积是中国约1/26,但日本人均国防费是中国人均国防费的5倍。

也就是说,我国军费扯了世界平均值的后腿。

俄罗斯2015军费是820亿美元,较2014年爆增1/3,相当于国内生产总值的4.2%。这比例相当恐怖。北约计划未来10年28个成员国实现军费开支占GDP2%,目前北约成员国只美国、英国、希腊和爱沙尼亚4个国家达到这一比例。这是北约成员国首次就实现军费开支增加计划设定时间表,扭转近年防务开支下降趋势。同时认为这个比例相当有威力,足以震慑俄罗斯。


对中国国防费用最权威的解释,应该来自于国防白皮书《中国的军事战略》。根据以往的惯例,国防白皮书两年发布一次,没有固定时间。2004年首次将国防经费和国防资产单列成章,2009年首次公布了中国军费结构和具体数据,是目前对外公布的最新数字。

【科罗廖夫军评335期】中国军费的准确称呼应该叫国防费,我国的国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成,数额基本上均分,各占国防费总额的大约30%左右。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。国防费的保障范围包括现役部队、预备役部队和民兵,同时也负担部分退役军人、军人配偶生活及子女教育、支援国家和地方经济建设等社会性支出。


一是人员生活费用。主要是军队官兵的工资、补贴和各种福利,日常饮食住房生活所需的开支。以及军队为军人执行各种军事任务所支付大量津贴。

例如海军舰艇人员出海有按天计算的出海补贴,航空兵飞行训练和演习有按小时计算的飞行津贴,这些都会随训练强度的提高而增加。1999年之前,我国海军驱逐舰年平均出海时间只有40天,现在则提高到200天。例如2015年海军有一个特别的例子,执行亚丁湾护航和环球出访任务的152舰编队创造了一次任务持续309天的纪录,需要向编队官兵支付的出海补贴达到人均10万元以上。过去我们的战斗机飞行员年飞行仅100小时左右,现在提高到200多个小时,比北约军队还要高,这都产生了大量补贴。

二是训练维持费。这也比较耗费钱财,提高军事斗争的准备和能力,会在部队训练等方面都产生大量经费需求,我军是目前世界上每年举行大规模军事演习最多的国家,去年陆海空军和火箭军的演习就超过了一百场,仅一次南海联合演习,消耗的弹药量就超过了1982年马岛战争英国和阿根廷的射弹总和。

【科罗廖夫军评335期】2016年中国军队共完成50场战区级重大演习,举行了200余场师旅以上规模的实兵演习,以及30多场双边多边中外联演。据《解放军报》报道,今年我军跨区基地化训练规模更大,将组织29个旅赴6个训练基地和场区开展实战演练。演习数量、规模成倍增长,需要强大的经济基础。

实弹演习的一发普通炮弹是五六千元,一发96A坦克使用的125毫米杀爆榴弹则有1.2万元,而尾翼稳定脱壳穿甲弹更是高达五六万元,一场演习就可能发射几百到几千发。此外为提高实战化水平,需要进行训练环境建设,比如要建设大型训练基地,环境越复杂,自然保障难度越大。装备越先进,训练难度越大,成本也越高。

高强度训练还会消耗大量物资,例如油料、修理用零备件等等。例如我军歼-11战斗机每飞行一小时需要支出约20万元,歼-10和歼轰-7飞机每小时约12万元,当前我军共装备约800架三代机,人均年飞行时间从100增至200小时就意味着128亿人民币的额外支出。就这样也没有美国恐怖,美国B-2A轰炸机的每个飞行小时费用为17万美元,折合人民币116万元,而老式的B52H轰炸机的飞行成本也要高达7万美元/小时。

海军的战舰也是消耗大户,单就燃油来说,一吨油平均7000元,出海三四个月,最经济的耗油1000吨,相当于七八百万元。在一个海域保持一艘军舰的常年巡逻,仅平均每年在燃油消耗上就要3000万元,这还不包括其他物资和人员开支等。

三是武器装备采购费。近十几年来,我军的装备建设地位不断增强,强调必须把装备建设放在国际战略格局和国家安全形势深刻变化的大背景下来认识和筹划,放在国防和军队现代化建设优先发展的战略位置来抓,强调装备的跨越式发展,国防开支重点倾向装备费用。从2010年起,中国军费分配重心已经从调整改善军人工资待遇的阶段进入建设发展高新武器装备,装备建设投资逐年加速。


【科罗廖夫军评335期】在2016年度的国防经费中,除了加强陆海空火箭军和武警部队的常规建设,新型作战力量投入也占了相当一部分比重。其中就包括建设海上军事力量体系、应对太空威胁与挑战、保障国家网络与信息安全、震慑他国对中国使用或威胁使用核武器。


中国近年随着装备现代化水平提高,武器采购成本也越来越高,飞机、舰艇、坦克的价格从几千万到几亿元不等。第四代战斗机、战略战术运输机、预警机、电子侦察机、直升机、核潜艇、航空母舰、通讯卫星、侦察卫星、战略核导弹,各类弹药等新武器装备,都很昂贵。新一代大型水面舰艇的采购价格均在10亿元人民币之上,中国海军在过去的五年间共服役各类舰艇120艘,总吨65万吨。外媒曾评估,一艘2万吨补给舰造价约20亿元,一艘054A型导弹护卫舰为20亿元左右,一艘052D型导弹驱逐舰为40亿元左右,而最新的055型大型导弹驱逐舰则高达60亿元以上。航母造价更是天文数字,据外国媒体估算,辽宁舰的造价大约260亿元(指舰体设备+武器系统的造价,不含舰载机、使用费用和航母舰群)。


外媒估算中国军队武器装备费占军费比重可能从32%增加到40%以上。这与美国的武器采购费用比例差不多,美国每年军费的约33%用于武器采购,大约2200亿美元,分为直接武器采购费和国防研究开发项目。

按照2017年军费总额1万亿元,武器装备采购费用占比40%计算,我军每年的武器装备采购费用大约是4000亿元,折合580亿美元。这些钱可以购买66艘055型导弹驱逐舰,或者15艘辽宁舰。

中国自用武器采购并不便宜,国防大学战略研究所原所长,海军少将杨毅曾经在2015年两会期间接受记者采访,在谈到中国军费采购武器装备的价格时,曾说中国发展国防军事有一个特点,就是在特殊的困难条件下,在西方的封锁下,我们搞武器装备自主研发,费用肯定是比有些国家直接从盟友那里买要贵多了。军费增加额主要也是针对采购价格、维修成本不断上涨势头,增加高技术武器装备及其配套建设经费,改善武器装备质量结构。

【科罗廖夫军评335期】中国军队在近两年多次明确表示,中国军队努力推进中国特色军事变革,打造以第三代为骨干的武器装备,形成完整和完善的战争体系。陆军形成以直升机、装甲突击车辆、防空和压制武器为骨干的陆上作战装备体系。海军形成以新型潜艇、水面舰艇和对海攻击飞机为骨干的海上作战装备体系。空军形成以新型作战飞机、地空导弹武器系统为骨干的制空作战装备体系。火箭军形成以中远程地地导弹为骨干的地地导弹装备体系。


强大的军队绝不是靠人头数量堆出来的,军费对于军队的战斗力,也有着直接影响,很难想象一支经费拮据的正规军队却能保持长久高昂的战斗力。目前我国军费军费占GDP的比重为1.33%,大大低于2.6%的世界平均水平。所以中国军费还可以进行稳步的适度增长,譬如军费开支占GDP比重由2016年的1.33%逐年提高到2025年的2.6%,平均每年仅提高不到1.5个百分点,这在经济上完全有能力承受,在政治上也有理有节。

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